李智勇
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。学习宣传贯彻党的十九大精神，是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。中央国家机关各级党组织要认真落实习近平总书记提出的“在学懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做实上下功夫”要求，把学习贯彻十九大精神同把握党的十八大以来推进全面从严治党的实践贯通起来，学懂弄通十九大对全面从严治党作出的整体部署，以实实在在的思路举措抓好落实、抓出成效，为顺利完成十九大确定的目标任务提供坚强保证。
充分认识五年来全面从严治党的重大成就
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，取得显著成效，开辟了管党治党新境界，为党和国家事业取得全方位开创性成就、发生深层次根本性变革提供了坚强保证。具体来说，主要在十个方面取得了重大成就：一是勇于使命担当，砥砺形成坚强领导核心。十八届六中全会确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，这是中国共产党的郑重抉择，对维护党中央权威和党的集中统一领导、保证党和国家长治久安，具有十分重大而深远的意义。二是着力提高政治站位，维护党中央权威和集中统一领导更加自觉坚定。坚持和加强党的领导特别是坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强。三是实现思想建党和制度治党相结合，党内政治生活呈现出新气象。把严肃党内政治生活作为根本性基础性工作，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，党内政治生活面貌一新。四是锲而不舍落实中央八项规定精神，以党的作风转变引领社会风气变革。从落实八项规定破题，从解决人民群众反映最强烈的“四风”问题入手，中央政治局以身作则、以上率下，全党踏石留印、抓铁有痕，攻克了一些作风难题，极大地提升了党在人民群众中的形象和威信。五是强化党内监督，巡视利剑作用彰显，实现一届任期全覆盖。发挥巡视利剑作用，首次实现一届任期巡视全覆盖。同时，深化纪律检查体制改革，深化国家监察体制改革，完善党和国家自我监督体系。六是全面加强纪律建设，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。实现纪法分开，使纪律真正严起来立起来，执行到位。创新执纪方式，实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、层层设防。党的纪律真正成为“带电的高压线”。七是坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”一起抓，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。坚决遏制腐败蔓延势头，形成了反腐败斗争压倒性态势。八是坚持依规治党，完善党内法规体系，制度的笼子越扎越牢。共修订颁布党内法规88部，占现行188部中央党内法规的47%，党内法规与国家法律协调衔接，依规治党和依法治国相互促进、相得益彰。九是选贤任能育才聚才，建设高素质干部人才队伍。确立新时期好干部标准，严把政治关、廉洁关，精准科学选人用人，从严管理监督干部。十是以上率下压实责任，巩固发展全党动手一起抓党建的生动局面。强化管党治党政治责任，打造横到边竖到底的责任之网，“有权必有责、有责要担当、失责必追究”成为全党共识。通过五年来的全面从严治党，我们党成功探索出了一条在长期执政条件下实现自我净化的有效路径，在革命性锻造中更加坚强、更加纯洁、更加先进，焕发出新的强大生机活力。
全面把握十九大对新时代全面从严治党作出的新部署
十九大报告和新修改的党章，对推动新时代全面从严治党作出了全面部署，把我们对党的建设规律、全面从严治党规律、党的领导规律的认识提升到了新高度，为我们推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。要深刻领会把握以下七个方面：一是深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想。十九大阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位并写入党章，与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南，实现了党的指导思想的与时俱进；要求用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，作出了开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大部署。二是深刻领会把握新时代党的建设总要求。十九大报告和党章提出了新时代党的建设总要求，对党的建设指导方针、总体布局、基本要求、總目标等进行了完善。在根本原则上，强调中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在指导方针上，把坚持党要管党、全面从严治党明确为党的建设指导方针。在党建主线上，明确以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。在总体布局上，形成以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争的科学布局。在总目标上，明确把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪、朝气蓬勃的马克思主义执政党。三是深刻领会把握新时代党的政治建设的统领地位。十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设为统领，明确政治建设的首要任务是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，要求严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的良好政治生态。四是深刻领会把握新时代干部队伍建设的新标准新要求。十九大报告和党章进一步丰富完善了党的干部标准。要求党的各级领导干部必须“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。强调突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。要求建设高素质专业化干部队伍，全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面的执政本领。五是深刻领会把握新时代党组和基层党组织的职责作用。十九大报告和党章压实了党组的主体责任，赋予党组“领导机关和直属单位党组织的工作”“讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”的职责；强调要以提升组织力作为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。六是深刻领会把握新时代党的纪律建设的新要求。十九大首次将纪律建设纳入党的建设总体布局，强调纪律建设的重点是强化政治纪律和组织纪律，以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，要求运用好监督执纪“四种形态”。七是深刻领会把握新时代党员的新标准新义务。十九大报告和党章对发展党员的标准、党员的义务作了新规定。明确发展党员必须把政治标准放在首位；增写了“认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想”“勇于揭露和纠正违反党的原则的言行” “带头实践社会主义核心价值观”等党员义务的内容。endprint
以更加科学、严密、有效的思路举措落实全面从严治党新部署
中央国家机关是高层政权机关，是国家治理体系的重要组成部分，在推动全面从严治党向纵深发展上肩负着特殊而重大的责任，必须走在前、作表率，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，不断增强机关党建的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，开创新时代机关党建新局面。
一是更加深入搞好理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想取得实效。要抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导机关广大党员干部原原本本、原汁原味学习，深刻领会这一思想旗帜的历史地位、丰富内涵、精神实质和实践要求，铸牢理想信念和政治灵魂。要深入开展分领域、分专题学习，突出重点、抓住关键、学用结合，积极运用机关学习品牌，开展主题联学活动，举办领导讲座、读书讲坛、支部学习、书记讲党课、党员写感言等系列活动。要充分发挥工委中心组和部门党组（党委）中心组“两个龙头”示范引领作用，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习的重点内容，作为部门党校、干部学院教育培训的必修课，作为思想政治教育和组织生活的重要内容，切实做到进机关、进教材、进课堂。
二是更加坚定抓好政治建设，切实以党的政治建设为统领全面推进机关党的各项建设。中央国家机关首先是政治机关，所做的一切工作中都包含政治，必须旗帜鲜明地讲政治，坚持以政治建设引领机关党建的方向。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，严格遵守党章和党内政治生活准则，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格党内政治生活，坚持和健全民主集中制，规范和严格组织生活制度，着力解决不按规定开展党内活动和党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用等问题。要认真履行管党治党政治责任，坚持党对一切工作的领导，健全完善部门党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、司局长“一岗双责”的党建责任体系。
三是更加扎实抓基层打基础，着力强化机关基层党组织功能。要充分发挥机关党支部的功能作用，把直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的各项职责落到实处。要探索改进支部组织生活内容和形式，坚持和完善“三会一课”等基本组织生活制度，总结推广机关支部工作法、“微黨课”“支部委员轮值”“网上支部”，拓展党建云平台和“支部工作”APP功能，增强组织生活的针对性和吸引力。要加强机关党员干部队伍建设，落实新时代好干部标准，匡正选人用人风气，建设高素质专业化执政骨干队伍，发挥好“两委”书记的带头人作用和专兼职党务干部的骨干作用。
四是更加坚定正风肃纪，全力营造中央国家机关良好政治生态。要持之以恒落实中央八项规定精神和反对“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，贯彻落实中央八项规定实施细则，持续开展“超标准接待、超标准出行”专项治理，严格落实“一案双查”，推动反“四风”向深度和广度延伸。要正确运用“四种形态”，加强执纪问责，形成持续威慑，夺取反腐败斗争压倒性胜利。要以强化政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，加强纪律教育，强化纪律执行，加强对党员领导干部的日常监督管理。要深化机关纪检工作体制机制改革创新，加快推进机关纪检工作制度建设。
五是更加科学破解党建难题，进一步提高新时代机关党的建设质量。坚持以新发展理念为引领，积极破解机关党建工作观念僵化、创新不足、发展不平衡等突出问题，特别是要继续抓好“灯下黑”问题整治。要从组织和制度层面探索解决问题，推进基层组织设置和活动方式创新，解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题；健全完善“一岗双责”制度，推动机关党建工作与干部人事工作有机融合。要从整合资源和力量上解决问题，统筹推进机关、事业单位、协会商会以及行业系统党的建设，统筹使用内部力量和外部力量，使各个方面围绕机关党建工作同时同向发力。要从发动广大党员共建共享中解决问题，充分尊重党员主体地位，强化对机关党员干部的服务，增强机关党员干部获得感。要从加强联动和交流中解决问题，加强工委与中央党的工作部门的联动，加强工委、部门党组（党委）、机关党组织的联动，加强部门机关、直属单位、企事业单位、行业系统党组织之间的联动。
六是更加务实高效狠抓落实，推进全面从严治党各项工作落到实处。要把为贯彻落实中央决策部署提供服务保障作为新时代机关党建的核心任务，对十九大的部署，既要细化工作方案和具体举措，打通“最先一公里”，也要抓好方案和举措的执行与督查，打通“最后一公里”。要以抓机关党建考核问责推动管党治党责任落实，把层层落实全面从严治党主体责任和监督责任扛起来、承担好，加大主体责任情况考核，加强和改进机关基层党组织党建述职评议考核。要引导机关党员干部在狠抓落实、务求实效上发挥先锋模范作用，把抓落实的过程作为锻炼和检验党性的过程，健全完善抓落实的制度机制，建立健全机关党建重大事项请示报告制度，增强狠抓落实的本领，做到既政治过硬也本领高强，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，不断开创中央国家机关各项工作的新局面。
（本文摘自作者2017年11月1日在中央国家机关学习宣传贯彻党的十九大精神首场辅导报告会上的报告）endprint
