李志强+石雷
在塞上江南，在黄河之滨，迎面吹来的清风里不仅有春的气息，还有开展党的群众路线教育实践活动带来的为民务实清廉之风。3月15日，记者来到中卫市，就第二批党的群众路线教育实践活动进行深入采访，所到之处，亲身感受到中卫市明确责任抓落实，以活动促作风转变，以活动推进改革发展，以活动落实民生改善，打响了作风转变的攻坚战，努力让党放心，让人民满意。
立说立行 广泛动员
继中央和自治区党的群众路线教育实践活动第一批总结会暨第二批部署会议之后不久，中卫市就召开了全市党的群众路线教育实践活动动员会，展开了对作风之弊、行为之垢的大排查、大检修、大扫除，把握关键环节突出问题导向，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场，取得实实在在的效果。
2月20日上午，自治区副主席、中卫市市委书记马廷礼主持会议并作动员讲话。“开展党的群众路线教育实践活动，是在新的时代条件下，弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻群众路线的生动实践。一要抓好学习教育听取意见这个基础，补精神之钙。二要抓好查摆问题，开展批评这个关键，祛行为之垢。三要抓好整改落实、建章立制这个根本立为民之制。四是要抓好改进作风、正风肃纪这个焦点，除‘四风之害，特别是要着眼‘实字狠刹形式主义之风，着眼‘转字狠刹官僚主义之风，着眼‘勤字狠刹享乐主义之风，着眼‘俭字狠刹奢靡之风，确保党的群众路线教育实践活动取得让群众看得见、摸得着、真满意的效果。”铿锵有力、掷地有声的动员部署，拉开了中卫市群众教育实践活动的序幕。全市共有1801个单位参加，涉及基层党组织2032个、县处级以上领导干部484名，党员4183名。
各县（区）、各参加单位迅速行动，及时传达会议精神，统一思想认识，明确工作重点、工作要求，迅速成立教育实践活动领导小组，细化责任分工，建立健全工作机制。结合实际研究制订了实施方案，切实抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整个落实、建章立制”重要环节措施的落实，以严的标准、严的措施、严的纪律，确保教育实践活动顺利开展。
抓好学习 示范带动
思想是行动的先导。认识到位，才能行动到位。
学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。中卫市坚持把学习教育贯穿始终，通过突出重点学、分类指导学和创新方式学等形式，积极引导党员干部深入学习、坚定信念，促进学习教育取得实效。
市委教育实践活动领导小组办公室提前向各单位发放了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等5种规定教材和《全区联系服务群众经验做法选编》共8万多册，并印发了教育实践活动必读篇目和选读篇目的通知，明确了学习重点，确保了学习教育工作及时顺利开展。
市委主要领导认真履行第一责任人职责，多次召开中心组集中学习会议，采取集中学习、个人自学、观看专题辅导片和交流发言“四结合”方式，深入系统学习了中央、自治区有关文件和习近平总书记、李建华书记等领导同志重要讲话，组织观看了《群众路线是党的生命线和根本工作路线》等专题辅导片，特别是认真学习习近平总书记在考察河南兰考时的重要讲话，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，扎实推进全市第二批教育实践活动，更好地整“四风”、树正气、聚民心、促发展。同时，市委常委、政府党员领导同志深入各自联系点，从各个环节加强指导。领导带头学习，自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一招，努力推动形成上行下效反“四风”、同频共振转作风的生动局面。
市委办公室、组织部、宣传部等单位以“教育先行”，扎实推动部机关党的群众路线教育实践活动深入开展。通过集体学习、专题报告会、学习讨论交流、沙坡头大讲堂等形式，组织全体党员干部学习，深刻领会党的群众路线精神实质。通过开展“四个一”，即：每日一言、每月一文、每季一书、每年一悟，党员讲党课，深入基层调研等活动，引导党员干部坚定理想信念、增强党性修养、强化群众意识，提振干事创业精气神。
在学习过程中，各参学单位对参加学习实践活动的党员还实行分类指导、因人施教。对机关单位党员，采取集中学习培训、讲座辅导、观看专题片等形式；对村、社区、非公经济组织、社会组织党员，在充分运用“三会一课”等传统学习方式的同时，积极制作宣传栏，利用手机信息、网络QQ、、微博等现代信息手段组织党员开展学习；对年老体弱、行动不便的党员，采取送学上门、帮学上门等方式组织学习；对流动党员，通过电话、信件等多种形式加强联系送学上门，提高学习的针对性。
截至3月5日，仅仅半个月时间，中卫市就组织集中学习443场次，开展专题辅导173场次。一场深刻的思想整风活动，如火如荼地开展起来。
转变作风 确保实效
群众路线教育实践活动，既是一次荡涤思想触及灵魂的精神洗礼，又是一场作风转变的攻坚战。
中卫市从活动开始，始终坚持开门搞活动，做到“三听”，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。一是党员干部深入基层调研，走访“下基层”联系点和服务对象单位的干部群众，掌握实情，听取意见。二是突出重点，聚焦“四风”，重点听取群众对领导机关、领导班子和领导干部等在作风方面存在问题的反映，听取对贯彻中央八项规定和区、市有关规定的意见建议，听取进一步改进作风的意见建议。三是采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集、热线电话等多种方式，广泛听取基层党员、干部和群众的意见，注意听取本地本单位干部职工、“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议。
同时，中卫市各地各单位党委（党组）还坚持“四结合”，把学习教育和查摆问题结合起来，深入查摆“四风”方面的突出问题；把学习教育与解决问题结合起来，能改的马上改，小有小改，大有大改，做到有起色、有进展；把学习教育与公开承诺结合起来，对照工作岗位职责，围绕为民务实清廉，聚焦反对“四风”进行公开承诺；把学习教育与建章立制结合起来，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。边学习、边查找、边改进，让群众看到变化、见到成效。endprint
在对全市所有机关单位，乡镇、街道，村、社区，中小学、医院，非公有制经济组织、社会组织等情况进行了详细调查摸底的基础上，中卫市制定了“1+6”实施方案，一个总体方案下设六个行业（领域）分类指导方案，增强活动的针对性和操作性，做到一把钥匙开一把锁。如：市、县（区）机关及其直属单位教育实践活动以“为民务实清廉”为主题，集中解决“四风”突出问题，积极践行快、实、细、新、俭、严“六字”作风要求，着力打造服务型、效能型、廉洁型“三型”机关；乡镇、街道教育实践活动以“转变作风、联系服务群众”为主题，着力解决乡镇、街道党员干部身在基层、不了解基层，工作机关化，依法依规办事意识不强，落实惠民政策缩水走样等“四风”问题和关系群众切身利益问题；教育系统以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，重点解决“入园难”“择校难”“大班额”等设计教育的热点、焦点问题，乱订教辅资料、体罚或变相体罚学生等关系群众切身利益问题；医疗卫生系统以领导班子和领导干部作风建设为重点，着力解决门难进、脸难看、事难办、乱检查、乱收费、乱罚款，医务人员滥开“大处方”“大检查”，收受“红包”和药品回扣等问题；村、社区着力解决农村、社区党员干部法制观念、责任心不强，落实惠民政策缩水走样，为民服务观念淡薄，与民争利、办事不公，群众诉求表达渠道不畅，矛盾纠纷排查化解不力等问题；非公有制经济组织和社会组织着力解决个别非公有制经济组织和社会组织负责人党性意识淡薄，履行社会责任不到位，部分企业违规用工、拖欠工资、拒签劳动合同等侵害职工合法权益问题。
在分类指导方案下，各部门纷纷行动起来，将学教活动与工作实际紧密结合，高度重视，迅速行动。市住建局开展正风肃纪、提质提效、化解积案、安全生产整治、规范保障性住房分配、治理建设工程质量投诉“六项行动”，提高工作效能。市发改委突出“六个结合”，把教育实践活动与提高政务水平结合起来，与推进产业结构优化升级结合起来，与下基层服务群众结合起来，与推动重点项目建设结合起来，与保供稳价工作结合起来，与政府投资项目造价预算管理结合起来，提升教育实践活动成效。市民政局把教育实践活动与健全社会管理体制相结合，逐步建立公共财政对社会组织提供公共服务的资助和奖励机制，以及社会组织孵化基地，形成政府“放权”、民间“接力”的常态化工作机制。市扶贫办抓重要环节，促扶贫工作，进一步明确做好“整村推进”、“双到”项目实施、“互助资金”、移民后续产业培育、社会扶贫、劳动力中长期培训等工作的举措，推进扶贫工作上台阶。
为民服务 情系百姓
群众路线教育实践活动的最终落脚点在于全心全意为人民服务，解百姓之忧，解百姓之困。
2014年2月底，位于中卫市蒿川乡的康乐燕宝小学终于有了音乐教师。自2012年康乐燕宝小学建成使用以来，虽然得到了自治区“百标工程”项目资助，成为沙坡头区条件最好的农村学校，但是由于教师大多来自原来所在的海原县九彩、李俊等山区小学，师资不足。为尽快解决移民学校的师资问题，推进义务教育均衡发展，市教育局按照10%比例实施城乡教师交流计划。中卫六中的侯光谱老师就首批交流到了康乐小学，成为这里唯一的音乐教师。新学期开始，康乐小学的校园里响起了孩子们稚嫩的歌声，成立了学校的第一支葫芦丝兴趣学习小队。虽然开学一个多月，他们的吹奏还不太准，但是看着他们快乐地陶醉在音乐的世界里，那已是一种幸福！
家住中卫市沙坡头区隆湖移民村的罗金才，是2012年10月从海原县李旺镇搬迁的生态移民。搬迁时，他最大的顾虑就是养殖场的建设问题。在家里他有个20多头奶牛的养殖场，每年收入1万元左右，那是家庭经济的主要来源，供养着三个大学生。搬迁后奶牛养殖能否继续，他心里没底。2013年，在市扶贫办的帮助下，找到了一个废弃的场地建起了新的养殖场。当年底，又帮助他从中卫市第一家生态移民小额贷款公司贷款50万元，购买了国外先进设备，建起了现代化吸奶站，大大提高了养殖效益。如今，养殖场已经发展到95头奶牛，年收入一下增加了30多万元。罗金才高兴地说：“这下我对新的生活可有信心啦！”
今年3月，针对沙坡头区五里、蔡桥、东园、郭营、南园5个村反映的拆迁遗留问题，中卫市领导经过仔细调研后，召集5个村支书及10名村民代表多次协商，对当地2000多户拆迁户提出的提高逾期安置费标准、多层楼型安置、加快安置房建设进程的三项要求合理解决，有效化解了城市拆迁后遗症，积极促成和谐拆迁，和谐安置。凡是拆迁户安置期逾期6至9个月，安置费每平方米由6元提高至9元；逾期12个月以上，安置费每平方米提高至12元；仅补贴逾期安置费，政府就一次性拿出2500万元。此外，针对部分拆迁户不满意小高层安置的诉求，政府考虑到老百姓经济承受力，承诺决不搞“一刀切”，最大化满足多层安置。对于拆迁项目建设进度缓慢，拆迁户安置期内住不上新房的诉求，市委要求督查室，对在建的幸福栖岸、时代佳苑等7个安置项目进行一月一督办，保证拆迁户今年7月底前住进新楼。
离群众越近，距“四风”就越远。从群众路线教育实践活动开展以来，全市各级领导干部、参学单位，努力以解决问题的成效，赢得群众支持。市级领导到基层调研一律轻车简从，主要领导下基层陪同人员不超过5人，车辆不超过2辆；严控会议数量，除教育实践活动集中学习外，不再召开大型会议；所有公务接待一律安排在机关食堂，不搞特殊、不超标准；厉行勤俭节约，全市一律停止新建、审批楼堂馆所，一律取消节假日福利，全市各级机关单位腾退办公用房5.7万平方米。
……
群众路线教育开展以来，不少群众感慨，干部下基层工作更常见了，群众的困难干部看在眼里记在心上，党的好传统、好作风又回来了！endprint
